КОЛЛИЗИЯ ЗАКОНОВ "ОБЩЕГО РЫНКА" С ЗАКОНАМИ  ВХОДЯЩИХ  В

НЕГО СТРАН

   Как  отмечалось, постановления ЕС являются законами, которые

вступают в силу автоматически во всех  странах-членах  и  стоят

выше  национальных законов. В отличие от них директивы обращают

внимание  правительств  на  необходимость  конкретизировать   в

национальном  законе  положения  конкретной директивы. Решения,

принятые административными органами "Общего рынка", тоже  имеют

законную силу.

   Законодательные акты "Общего рынка" непосредственно заменяют

национальные законы стран-членов его в области:

   -- "внешнеторговой политики;

   -- аграрной политики;

   --  торгового  и  гражданского  права  (свобода конкуренции,

монополии и картели);

   -- налогового права (сближение систем  налогов  на  прибыль,

установление  уровня  налога с оборота и прямые взносы в бюджет

ЕС).

   Право всех граждан стран-членов без  каких-либо  ограничений

жить  и  работать  в  любой  стране-члене  "Общего рынка" также

оказывает влияние на национальные законодательства.

   Таким  образом,  страны-члены  ЕС   отказались   от   своего

суверенитета   в  достаточно  крупном  масштабе.  Они  лишились

самостоятельности  во   внешнеторговой   политике,   вывели   в

компетенцию   "Общего   рынка"   весь   комплекс   торгового  и

гражданского   права,   регулирующий   конкуренцию,   а   также

деятельность картели и монополии.

   Явное  намерение  учредителей  "Общего рынка" состоит в том,

чтобы  со  временем  создать  из  него  одно   государство   --

Соединенные  Штаты  Европы,  где национальные государства будут

регулировать     лишь     ограниченную,     локальную     часть

законодательства. Но достичь этих целей пока не удается.

   В области внешнеторговой политики национальные правительства

на нынешнем этапе пока располагают следующими возможностями:

   -- вводить импортные квоты по товарам из третьих стран;

   --   заключать   договоры  о  так  называемых  "добровольных

ограничениях экспорта"  (прежде  всего  со  странами,  имеющими

крайне  низкие  цены  на  продукцию  текстильной  и электронной

промышленности, например, с Японией, Южной Кореей и т. д. );

   -- использовать по соглашению импортные  квоты  на  торговлю

текстильными волокнами;

   --  сохранять  особые торговые отношения с бывшими колониями

Великобритании (Commonwealth) или ФРГ с ГДР.

   Даже  в  области   воздушного   транспорта   "Общий   рынок"

стремится, хотя и с ограничениями, к проведению единой политики

(ст.  3  Устава). В 1985 г. Европейский совет и Совет министров

путей сообщения приняли решение к 1992 г. создать единый  рынок

в области транспорта.

   Итак,  несмотря на существование больших препятствий, "Общий

рынок" делает все  возможное  для  достижения  своих  целей  --

создания единого рынка и, видимо, через определенное время даже

для создания единого союзного государства.

   В  каждодневной  же  практике  этих  стран проблема коллизии

национального права отдельных  государств  с  законодательством

"Общего   рынка"  означает,  что  крайне  необходимо  постоянно

проводить   консультации:   какие    общеевропейские    правила

существуют  в  той  или  иной  сфере  и  как  они дополняют или

изменяют  национальное  законодательство  по  тому  или   иному

вопросу.

    ЕВРОПЕЙСКАЯ   АССОЦИАЦИЯ   СВОБОДНОЙ   ТОРГОВЛИ  (ЕАСТ)  --

СТРУКТУРА И