СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИЯ "ОБЩЕГО РЫНКА"

   Европейские  сообщества  (ЕС),  или  так  называемый  "Общий

рынок", являются объединением государств, которые  стремятся  к

политическому и экономическому единству при частичном отказе от

своих  национальных  суверенитетов. Страны-члены "Общего рынка"

считают себя ядром будущих Соединенных Штатов Европы.

   В "Общий рынок" входят:

   -- Европейское объединение  угля  и  стали  (соответствующий

договор вступил в силу в 1952 г. );

   --  Европейское  экономическое сообщество (договор вступил в

силу в 1958 г.);

   --  Европейское  объединение  по  атомной  энергии,  Евратом

(договор вступил в силу в 1958 г. ).

   Эти  договоры  были  дополнены  и  расширены так называемыми

Едиными европейскими актами,  вступившими  в  силу  в  1978  г.

Единые    европейские   акты   являются   базой   политического

сотрудничества стран-членов "Общего рынка".

   Вначале   членами   объединения   были   шесть   европейских

государств  ("шестерка")  --  Бельгия,  ФРГ,  Франция,  Италия,

Люксембург, Голландия. Сейчас в эту  международную  организацию

входят   12   стран:  Бельгия,  ФРГ,  Дания,  Франция,  Греция,

Великобритания,  Ирландия,   Италия,   Люксембург,   Голландия,

Португалия, Испания.

   "Общий рынок" является крупнейшим в мире торговым партнером.

Численность  населения  стран-членов  "Общего рынка" составляет

320 млн. человек, т. е. больше, чем численность населения  СССР

(280 млн. чел. ) и США (239 млн. чел. ).

   С  1967  г.  ЕС  имеют  следующие  общие наднациональные или

межгосударственные органы:

   -- Совет министров -- законодательный орган;

   -- Комиссию Европейских сообществ --  исполнительный  орган.

Только  Комиссия имеет право представлять на утверждение Совету

министров проекты законов;

   --  Европейский  парламент  --  контролирующий   орган.   Он

осуществляет  контроль  за  деятельностью Комиссии и утверждает

бюджет;

   -- Суд Европейских сообществ -- высший судебный орган.

   В последнее время все большее значение стали приобретать еще

два  органа,  которые   не   предусмотрены   в   первоначальных

договорах.  Они  создавались  постепенно,  в  силу практической

необходимости. Их права и функции были урегулированы в 1978  г.

в уже упомянутых Единых европейских актах:

   --   Европейский  совет,  в  состав  которого  входят  главы

правительств стран-членов;

   --  Европейское  политическое  сотрудничество,  комитет,   в

составе  которого  насчитывается 12 министров иностранных дел и

один член Комиссии ЕС.

   В соответствии с Едиными европейскими  актами  представители

этих  органов  встречаются  не  реже  четырех  раз  в год. Цель

подобных встреч -- взаимная  информация  по  внешнеполитическим

вопросам,  учитывающая  общие  интересы,  и проведение взаимных

консультаций ("Единые европейские акты", ст.

30.2.а., ч. 3),

   В своей работе  Европейский  совет  и  Комиссия  Европейских

сообществ находят поддержку еще двух организаций, действующих в

рамках "Общего рынка":

   -- Экономического и социального совета;

   -- Консультативной комиссии ЕС по углю и стали.

   В  настоящее  время  в  рамках  организации  "Общего  рынка"

работает  примерно  20  тыс.  служащих  из   разных   стран   в

соответствии  с так называемой национальной пропорцией. Другими

словами, каждая страна-член имеет право вводить в штат  "Общего

рынка" вполне определенное число своих сотрудников.

   Законодательство   "Общего  рынка"  представлено  следующими

видами законодательных актов:

   --  постановлениями.  В  принципе  это  --   наднациональные

законы,    которые    приобретают   законную   силу   во   всех

странах-членах. Они выше национальных законов  отдельно  взятых

стран-членов ЕС;

   --  директивами,  которые представляют собой законодательные

акты, содержащие общие положения.  Страны-члены  ЕС  --  должны

конкретизировать их в специальных постановлениях.

   Наднациональный  характер  организации Европейских сообществ

усматривается как раз  в  том,  что  постановления  имеют  силу

закона  и  стоят выше национальных законов стран-членов "Общего

рынка".